Сёння 14 кастрычніка
Навіны

ЛГБТ-велопробеги без разрешения властей тоже под запретом

ЛГБТ-велопробеги без разрешения властей тоже под запретом

В начале июня мы писали, что следующий Прайд-концерт сможет пройти только с разрешения столичных идеологов. Александр Лукашенко 5 июня подписал указ № 257 «Об отдельных вопросах организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий». Указом предусматривается, что организатор обязан получить удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь (гастрольное удостоверение) в управлении идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома (Минского горисполкома).

Но репрессивные ужесточения в Беларуси не имеют конца. Теперь в Беларуси начали штрафовать организаторов и участников различного рода велопробегов. Как отмечает Алексей Козлюк, юрист правозащитного центра Lawtrend, еще несколько лет назад сложно было себе представить, чтобы штрафовали за такие безобидные мероприятия. Однако на вопрос "почему?" сегодня есть ответ: "Теоретически штрафовать сегодня власти могут за любое мероприятие, проведенное без их разрешения, это позволяют поправки к Закону "О массовых мероприятиях", внесенные в закон в 2011 году".

Очевидно, о велпробегах подобных тому, который провёл Правозащитный проект "ГейБеларусь" в 2012 году из Бреста в Минск в поддержку Минского гей-прайда 2012, стоит забыть. Это нарушение закона "О массовых мероприятиях".

Является ли в Беларуси массовым мероприятием велосипедная прогулка или поход на шашлыки с людьми, приглашенными через интернет? Нужно ли на это получать разрешение властей? Такие вопросы стали возникать у многих белорусов после целого ряда событий.

В июле этого года появились проблемы у организаторов конфетного дождя в Бресте, в августе властям не понравились стиляги на велосипедах в Минске, и вскоре после этого оштрафовали участников велоэкскурсии в Витебске. Чего еще опасаться белорусам и как избежать штрафов, если хочется покреативить? TUT.BY решил разобраться в ситуации и расставить точки над "і".

Юрист: "Несколько лет назад сложно было себе представить, чтобы штрафовали за такие безобидные мероприятия"

В июле этого года сотни брестчан и гостей города пришли с зонтиками и пакетами к торговому дому "Миллионный" на улицу Советскую, где в честь открытия торгового дома им обещали сбросить с крыши тонну сладостей. Собравшиеся открыли зонтики и перевернули их ручкой вверх для того, чтобы как можно больше конфет попало в импровизированные сачки. Примерно через 20 минут ожидания долгожданный конфетный дождь посыпался на участников мероприятия.

Организаторы получили на проведение этого мероприятия разрешение городских властей, а также привлекли к охране порядка сотрудников милиции, с которыми отдельно был заключен договор и перечислены деньги за их услуги. Однако неожиданно милиция попросила не бросать конфеты, аргументировав так: в заявке было указано, что в мероприятии примут участие 500 человек, а пришло около 5 тысяч! Организаторы же настаивают: не их вина в том, что проходившие мимо люди тоже решили остаться и подождать конфет. Тем не менее в отношении организаторов был начат административный процесс за нарушение закона о массовых мероприятиях. Им грозит штраф.

17 августа прошла очередная для столичных велосипедистов "покатушка": по городу разъезжали настоящие стиляги - девушки в платьях в горошек и молодые люди с прическами в стиле шестидесятых. Теперь организатору необычного заезда тоже нужно заплатить крупный штраф - за несанкционированное массовое мероприятие. Им, по мнению городских властей, нужно было получить разрешение на такое катание.

5 сентября в Витебске не состоялась запланированная велоэкскурсия по историческим местам города. Там, как ни странно, пока никого за несанкционированное мероприятие не наказывали, однако участников оштрафовали по другим причинам: отсутствие на велосипедах зеркала заднего вида, звонка и фонарика…

Как отмечает Алексей Козлюк, юрист правозащитного центра Lawtrend, еще несколько лет назад сложно было себе представить, чтобы штрафовали за такие безобидные мероприятия. Однако на вопрос "почему?" сегодня есть ответ: "Теоретически штрафовать сегодня власти могут за любое мероприятие, проведенное без их разрешения, это позволяют поправки к Закону "О массовых мероприятиях", внесенные в закон в 2011 году".

Раньше закон был менее строг. Новый же закон говорит о том, что организация любого сбора граждан должна быть санкционирована властями — это касается и флешмобов, и сбора граждан, организованного с использованием интернета. Оправдывали инициаторы закона его так: нужно серьезней относиться к поддержанию общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий. Но ведь должна быть какая-то грань во всех этих запретах и ограничениях?

Правозащитники тогда активно критиковали поправки, ссылаясь, в свою очередь, на то, что они нарушают права граждан на мирные собрания, гарантированные Конституцией. "Но если изначально многие опасались, что этими поправками ограничат права каких-то политически активных групп, то теперь, когда стали штрафовать за катание на велосипеде, мы понимаем, что остро становится еще одна проблема: а что считать массовым мероприятием? Даже поход на шашлыки? Ведь формально нарушителем закона можно стать даже за это", - говорит А. Козлюк.

Идеолог: "Если ты с друзьями просто выезжаешь на прогулку, то нигде это не афишируй"

Так все-таки что считать массовым мероприятием и надо ли компании друзей, желающих покататься на велосипедах, брать разрешение в исполкоме как на массовое мероприятие? Если признавать, что такого рода собрания – массовые мероприятия, то надо ли заключать договоры с городскими службами: с милицией на охрану, с медиками на оказание помощи и т.д., как это предписывает закон для реально массовых мероприятий? Что об этом могут сказать идеологи в исполкомах, которые разрешения на массовые мероприятия выдают? Что может сказать милиция? А депутаты, которые разрабатывали закон?

В управлении идеологии Мингорисполкома на обычную просьбу объяснить, когда нужно подавать заявку, а когда не нужно – на конкретном примере и в свете последних событий – отреагировали довольно нервно. "Все написано в законе. Там все четко и понятно написано. Не вводите людей в заблуждение, в законе все есть, когда надо подавать заявку, когда не надо. Если в мероприятии есть организатор - значит, оно массовое". Как это относится к "велокатаниям" – непонятно. В законе об этом – ни слова.

Заместитель начальника отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи Витебского горисполкома Ирина Пучкова более подробно объяснила позицию идеологов. "В законе действительно все четко расписано: что относится к массовым мероприятиям, а что нет. Просто катания на велосипедах как массового мероприятия там нет. Единственное, что может вызывать тревогу у сотрудников милиции – это социальные сети, через которые собирают потенциальных участников для того или иного мероприятия. Когда люди собирают других людей через соцсети, это значит, что прийти на мероприятие могут не только знакомые, но и незнакомые люди. Непонятно, что у этих людей может быть на уме. У нас были случаи, когда предлагали детям в лесу проводить какие-то спортивные мероприятия через соцсети, а в итоге получалось, что непонятно какие взрослые люди звали в лес этих детей. Родители ничего не знали, и потом у них возникали вопросы: почему власти не проконтролировали? Есть какой-то уже не совсем хороший опыт работы, который заставляет быть более бдительными".

Но ведь соцсети многие используют просто потому, что там можно быстрее договориться с людьми: вместо того чтобы созваниваться с каждым, действительно проще создать группу и кинуть клич типа "есть желающие покататься на выходных?" Однако на этот аргумент в отделе идеологии отвечают весьма категорично: "Если ты с друзьями просто выезжаешь на прогулку, то нигде это не афишируй, потому что если ты людей куда-то публично приглашаешь, ты несешь за это ответственность". По словам И. Пучковой, в законе четко сказано, что любая реклама мероприятия запрещена, если на него не получено разрешение, а размещение информации в соцсетях вполне можно посчитать такой рекламой.

Кстати, именно из-за информации о стилягах-велосипедистах в интернете они и получили штрафы, рассказывает юрист Алексей Козлюк. "Их оштрафовали только через 10 дней после мероприятия. Инициировала административный процесс милиция, и только потому, что один из милиционеров увидел в интернете сообщение о том, что такая акция была. Информация об этом есть в материалах дела. Если говорить о нарушении общественного порядка или чьей-то безопасности, то непосредственно в день мероприятия все прошло гладко, и ни один милиционер в реальности в тот день не видел, чтобы эти велосипедисты что-то нарушали, ни один из них не составил рапорт именно за нарушение. Свидетелей со стороны милиционеров, которые бы вообще видели вживую эту колонну велосипедистов, тоже нет".

Аўтар артыкулу: Екатерина Синюк / TUT.BY

facebook livejournal twitter youtube rutube vkontakte